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ARWO 라는 역사깊은 거대 기업

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작성자 최고관리자 작성일 21-09-08 05:27 조회 188 댓글 0

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독일에 복지사업을 주로 담당해온 Arbeiterwohlfahrt(ARWO)라는 국영재단이 있다.
이 기관은 100 년 전 설립되었다. 러시아에는 혁명이 성공했고, 독일은 1차대전, 정치적 혼란, 가난에 시달리고 있었다. 사회적 안정을 위해서도 저소득층을 위한 국가적 지원이 절실한 시기였다.

국가지원으로 설립된 재단이 ARWO였다.  그 후 100년간! 이 재단은 사업규모를 한없이 확장해 나갈 수 있었다.  저소득층을 위한 지원, 난민 후원,  고아원, 유치원, 노인지원, 간호시설 등을 위해  현재 국가보조금이 년 1억유로가 넘는 적지 않은 국가지원금이었다. 전국에 종사자는 약 24만명에 봉사인원도 수 만명이 있다.

이 조용한 국가기관이 파문을 이르키기 시작한 것은 프랑크푸르트 시장과 얽혀있다.  펠드만 시장은 학생시절부터 정치에 관여하면서 마르부르그 대학 학생회장직을 맡아온 사민당계열 정치인이었다.
그는 유대계 혈통으로 프랑크푸르트는 전 후에 많은 유대계 인물을 배출하였다.

그의 파문은 5년 전 27세 연하인 터키계 여성과의 결혼이 계기가 되었다. 이 여성은 ARWO 산하  유치원에 근무하고 있었다.  프랑크푸르트 시장은 사민당(온건좌파) 출신으로 사민당은 ARWO 와는 깊은 인연이 맺어져 있다.

이 시장의 새 부인은 바로 터키출신 아동만을 돌봐주는 ‘특수반’을 구성해 운영했다. 그리고 특수반이라는 구실하에 봉급이 높았고 고급승용차를 관용으로 운영하고 있었다.  여기서 이 특혜라는 것이 남편을 통한 연줄에 뿌리를 두고 있다는 사실이 의심으로 확대되면서 기관 전체로 확대되어 갔다.
 검참조사에서는 ARWO 의 크고 작은 비행이 나타나기 시작한 것이다. 프랑크푸르트 시장이 관여한 흔적이 나타났다.

최근에는 F시의 하부조직인 Wiesbaden ARWO가 상위조직인 F시 ARWO에 허위 인건비 청구서로 200 여만 유로를 넘겨 받은 흔적도 나타났다. 그간 청구서에 명시된 근무자가 실제 인물인가에 대해서는  전혀 조사가 없었다. 신뢰가 모든 것을 덮어주었다.

지나간100년 동안 집권하던 모든 정부는 의례히 사회 빈곤층을 위해 존재한다는 이 기관에는 깊은 신뢰와 함께 1 억 유로의 운영비 지원은 연속적으로 이루어지고 있었다.

최근 펠드만 시장은 앞으로의 검사에 대비해서인지 이혼수속을 속결로 마쳤다.  그리고 세무기관은 지금까지 받아온 세무혜택에 대한 취소결정을 내렸다. 이 단체의 공익성을 박탈한 것이다. 
공익성(Gemeinnützigkeit)을 인정받는 단체에게는 일부 세금혜택을 받는 특전이 주어진다.  동내 청소년을 위한 축구협회 등 모든 종류의 공익성체가 받는 특전으로 상당한 세금면제가 있다. 국가로서는 매우 큰 혜택을 주는 것이다. 수 일 전에는 ARWO가 받는 이 혜택이 취소되었다.  세무기관으로부터 부정비리를 행한 단체로 판단한 것이다.

독일사회에 비리사건이 왜 증가하게 되었나. 이런 변화가 시작된 것은 통일이 전환의 계기가 되었다는 주장이 있었다. 이런 지론이 독일사회에 현실화한 장면이 눈앞에 나타난 것이 독일통일 직후 프랑크푸르트 지역에 벌어진 공사장이었다. 즉 프랑크푸르트 공항 확장공사와 중앙역을 중심으로 한 확장보수공사였다. 이 두 개의 거대한 공사에서는 독일에서 경험하지 못한 대규모 비리사건이 동시에 터졌다. 매우 놀라운 현상임엔 틀림없다.

이에 대한 하나의 해명은 독일통일에 그 책임을 돌리는 것이었다. 공산권에서 일반적으로 죄책감 없이 돈으로 해결하는 것이 일상화되어 있었다는 해석이 따랐다.
 자동차수리를 위탁하면서 빨리 해줄 수 있고 더 좋은 부속품을 사용할 수도 있다. 서독 화폐 한 장을 문틈으로 넣어주는 것이 일상화되었다고 한다.  직장에서 부속품 부족으로 허송세월 하느니 마이스터의 허락으로 쉴 수도 있다. 작은 일상의 불편을 돈으로 해결하는것이다.
이러한 해석이 잠시 싹트고 나왔지만 동독인의 착잡한 심기를 건드리는 이러한 주장은 학술적인 근거없이는 지속될지 못했다.
실제로 더 문제시해야 할 점은 이러한 거대기관에 대해 100년간! 철저한 감시 없이 눈감아 왔다.
독일에서 보기드문 역사를 궤뚫는 부정사건이었다.
독일에서 애용되는 관용구로 Vertrauen ist gut, aber Kontrolle ist besser.가 있다. “신뢰는 좋다. 그러나 감독-컨트롤-이 더 중요하다” 원래 러시아에서 일상적이라는 이 관용구가 약간 변형되어 바로 여기에 알맞는 관용구가 된 것이다.  이제 여기서 컨트롤은 100년만에 더욱 강한 의미로 수정되어야겠다.

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